什么是环境影响评估

环境影响评估

环境影响评估（ EIA ）可定义为预测项目开发环境后果的过程。环境影响评估旨在评价和表达决策过程中任何可用方法对环境的影响，是确保人员在环境条件下生存的重要方法。是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

评估目的

环境影响评估是用于预测所有开发项目环境后果的正式程序，可在项目规划和设计的早期阶段预见到潜在问题，从而预防、降低及缓解任何不利影响。环境影响评估还需准确说明产品制造或服务提供程序的所有阶段对社会的总环境风险。环境影响评估旨在识别并评价决策过程中初始方法和替代方法对环境的影响，重点是公认需得到最大关注的环境问题，此外还应确定无需进行详细研究的问题。

评估内容

（1）通过项目生命周期确定所有潜在环境影响、问题及因素；

（2）对管理和限制涉及项目的环境、社会和健康风险所需采取的措施予以说明；

（3） 优化项目并避免对技术和经济造成较大限制。

指导原则

环境影响评估由几个程序构成，这些程序使环境影响评估更为顺利。环境影响评估过程旨在确定特定情况下是否需要进行环境影响评估以及进行到什么程度， 最大限度地发挥环境影响评估的好处， 使程序保持简单灵活并避免重复已有的规划过程。原则如下：

     （1）透明： 所有评估基础和决策都必须公开可行；

　　( 2 ）确定： 项目或评估的时间安排和程序应预先得到认可， 所有参与方均需遵从；

　　( 3 ）参与：所有位置均可及时适当地利用程序；

　　( 4 ）实用： 项目或评估程序应提供结果和信息并可用于决策和规划；

　　( 5 ）灵活： 项目或评估程序应能作出改变井有效处理提议和决策情况；

　　( 6 ）经济： 项目或评估程序及其结果可确保社会以最少成本进行环境保护；

　　( 7 ）可信： 应根据目标进行专业评估；

( 8 ）责任：团队领导者或决策者需对评估过程中其行为和决策为所有各方

　　负责。

评估程序

以下列出了环境影响分析的重要步骤及关键点：

　　1. 确定范围

　　此程序有助于确定环境影响评估的范围，并在详细研究前识别环境影响评估的关键问题。确定范罔是开放且需要合作的丁－作，应在项目规划的早期阶段予以实施。规划机构可通过确定范围迅速识别主要问题。图51.2 说明了确定范围的方法。

2. 基线研究

　　基线研究是进行环境影响评估的重要参考点。“基线”指提议项目地区的社会、经济及生态的总体背景信息。以下为收集基线数据的两个主要目的：（1） 根据预测变化对环境因素的状态和趋势予以说明，可对重要性进行比较和评价；（2） 通过监控提供发现实际变化的方法。

　　3 . 预测及评估影响

　　涵盖并考虑影响的预测和不确定性，并对影响预测方法进行比较。预测应基于可用的项目环境基线数据，可通过定量项甚至定性项予以表达。

4. 限制

　　简要说明限制方法的概念、目的及类型，并筒预防不利影响。限制包含三种主要方法，作用各不相同：

　　预防：针对不利影响的最有效方法，是比试图通过特殊限制措施缓解不利影响更好的方法。

　　减小：如果无法预防不利影响，则应采取可减小不利影响的方法；

　　补救：当不利影响无法预防或减小时，则需通过修正或补偿措施进行补救。

5. 监控

　　监控是环境影响评估最重要的问题，需对监控原则、类型及制度予以说明，还涉及检查正在进行的开发是否符合规划要求。监控有3 种类型： 基线监控、影响监控及合规监控。监控应持久化并长期实施。中断监控可能会使项目影响评价不够精确。